沭清华之风 蓄发展之能——清华大学常德市县域经济发展培训班学习小结

    发布日期:2019-10-16 信息来源:市委政研室 字体:[ ]

    彭  镜

           为提高新形势下抓县域经济发展的能力和水平,打造高素质干部人才队伍,7月3日至9日,市委在清华大学举办了一期县域经济发展专题培训班,我们51位来自市直、区县、园区及部分重点企业的学员,有幸在凤凰花开的七月圆梦清华园,重回大课堂,喜叙同窗谊。这是一次美好的遇见。走进风景如画的清华校园,我们在“工字厅”前凝视,在“古月堂”旁沉思,在“清华园”牌坊前留影,在朱自清走过荷塘小径上踱步,在国学研究院四大导师雕像前畅想,仿佛又回到了那个大师辈出的民国时代。这是一次精神的洗礼。置身百年名校、顶尖学府,我们无时无刻不感受到清华大学那厚重的文化底蕴与独特魅力,“自强不息、厚德载物”的校训、“行胜于言”的校风,赴国家博物馆参观《复兴之路》大型主题展览,更是带给我们无尽的思索与感悟。这是一次观念的革命。大家先后聆听了多名学者、专家及国家有关部委领导的10堂课,一堂堂精品课程尤如一席席思想盛宴,让我们如沐春风,如饮甘泉;实地考察中国影视产业第一镇——廊坊大厂影视小镇,则让我们近距离感知了文化产业发展的新高度、新理念、新模式。清华是问学求知的殿堂,夏天是积蓄提升的季节。7天的时间里,大家遵规守纪,认真听课,倾心交流,收获了新知,拓宽了视野,开启了心智,有很多发现,有很多思考,也有很多切实的体悟。大家深刻感受到,新时代谋划推进县域经济发展,必须培养大视野、涵养大格局、对接大战略,始终坚持正确的发展方向和政策取向,始终坚持科学的思想方法和工作方法,进一步强化三种意识、树牢三种理念、提升三种能力。

           ——强化方位意识。中央党校教授、中国管理科学学会副会长姜平教授为我们讲授的《新时代中国改革发展走向》,从新时代中国改革发展的总体走向、具体走向和走向展望三个维度,系统梳理了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央部署推进的深层次、根本性变革,取得的全方位、开创性成就,深刻阐释了我国改革发展所处的历史方位,即“目前走到了哪一步、下一步要往哪个方向走”这个宏大课题。大家一致认为,强化方位意识、把准政治方向是贯穿姜教授讲课全过程的一根主线,党员干部只有准确把握我国改革发展的历史方位,才能在关键时刻不迷失方向、不丧失立场、不丢掉信心,始终沿着党的十九大指引的正确方向阔步前行。强化方位意识,重点是把深刻理解和把握新时代中国改革发展的四个关键词,即“指针”“使命”“目标”“重点”。“指针”是习近平新时代中国特色社会主义思想。这是马克思主义中国化的最新成果,也是我们党和人民集体智慧的结晶,更是未来引领我们党和国家改革发展的根本指导思想。党的十九大用了“八个明确、十四个坚持”,分别从指导思想层面和实践操作层面进行了很好的概括。这一次的主题教育活动的重点,就是要组织我们的党员领导干部去系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用这个思想来武装头脑、指导实践、推动工作。“使命”是实现中华民族伟大复兴。中华民族领先了世界5000多年,近代一百七八十年我们落伍了。这么多年来我们无数仁人志士为之奋斗的一个重要梦想,就是实现中华民族伟大复兴。中华民族有过辉煌的过去。汉代时,中国经济总量要占到全世界经济总量的总和,晋代15%左右,唐代时就更强大了,全世界有56个大城市,其中有50个在中国。十个世纪以前,改变世界的300项科技发明中,中国就占了175项。清代时经济总量仍占到全球的三分之一,最高的年份达到38%。后来短短的一百多年,一下子就衰落了,差一点要亡国灭种。主要原因,就是晚清政府闭关锁国,不搞改革、创新、开放,欧洲人在搞民主法治,在大力发展现代科学技术,在轰轰烈烈搞工业革命,我们的满清政府还在搞封建统治那一套,使得中华民族与整个世界错过了一个时代。对此,习近平总书记以政治家的气魄明确提出:我们这一代人的核心使命,就是要实现中华民族的伟大复兴。“目标”是实施新的三步走战略。即,从十九大结束到2020年,用三年左右的时间,全面建成小康社会;从2020年到2035年,用十五年左右的时间,把我们国家初步建成现代化国家;从2035年到2050年,再用十五年左右的时间,把我们国家真正建成社会主义现代化强国,真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。但是,这三步走不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,每一步都很艰难。比如防范化解重大风险攻坚战。年初中央举办的第一个省部级主要领导干部专题研讨班,主题就是防范重大风险。习总书记在开班式上作了重要讲话,系统分析了当今中国社会面临的政治、经济、意识形态、科技、外部环境、党的建设等面临的重大风险和挑战,突出强调要有忧患意识,要有底线思维,从最坏处着想,去争取最好的结果。中美贸易战打下去的话究竟结果如何,谁都不知道。国内经济下行压力非常大,如果滑出6%—6.5%的区间,小康目标就实现不了,中国梦就会泡汤。再就债务杠杆率来说,整个国家债务杠杆率超过了280%,效率比较好的央企的杠杆率也超过了190%,国际上多少?60%。老百姓的家庭负债率也很高,全国超过82%,北京超过200%,湖南长沙超过190%。老百姓贷这么多钱,基本上砸到了房子里。所以摆在我们面前五到十年的头等大事,就是防范房地产风险、金融风险。科技与意识形态方面的风险更大。中美贸易战一开战,把我们的短板暴露无遗。据有关部门统计,类似于中兴通讯这样能卡住我们脖子的关键核心技术至少还有300项。意识形态方面,我们党是一个马克思主义政党,但是很多国家、很多人都不信马克思;我们党是一个无神论政党,不相信鬼神,但面对的是一个有神论的世界,很多国家、很多人是相信上帝、鬼神的。有的党员干部就不信马列信鬼神,不信真理信金钱,不信老百姓,姓所谓的“大师”。但是再怎么难,我们也要坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这三大攻坚战。“重点”是全面推进“五四”布局。习近平同志领导全党开辟了一个全新的时代,最重要的特征就是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。中国特色社会主义源于毛泽东,开创于邓小平,到江泽民时代,由“两手抓、两手都要硬”到政治、经济、文化三位一体。到胡锦涛时代,中国社会的矛盾问题突显,中央提出构建社会主义和谐社会理论,成为“四位一体”,到习近平时代,加入生态建设,完善为“五位一体”,以上,体现了中国共产党治国理政思想的一脉相承而又与时俱进。未来中国改革发展,必须始终坚持“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局。

           ——强化忧患意识。国防大学吕有生教授的《新时代中国面临的国际安全环境》,为我们讲解了世界地缘格局正在发生的重大变化,新时代我国面临的国际安全环境特点,就制定实施正确的安全战略、推进新时代中国外交分享了自己的思考,传递了强烈的忧患意识、危机意识和国防意识。和平不等于安全,在严峻的安全形势面前我们必须居安思危。从地缘角度来看,我国安全环境先天不足。我国陆地上同14个国家接壤,邻国中强国多,世界上5个有核国家有2个在周边,印度、巴基斯坦是事实上的有核国家,日本早在1995年就扬言183天就可拿出核武器。同时,我国与邻国的纠纷多。从世界地缘格局来看,呈现“西降东升”的特点,亚太地区正在成为大国角力的中心,而我国已经进入日益走进世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。从我国所处的国际安全环境来看,面临着新考验新挑战。一是面临霸权国家的围堵与遏制。中美结构性矛盾日益尖锐,美国已将中国视为头号战略竞争对手,由于美国对中国“韬光养晦”的政策一直存在误读,且对中国军事力量发展一直不放心,今后特朗普政府将持续增大对中国的战略压力。二是国家利益拓展与地缘空间被掠夺的矛盾日益突出。印度不断加大对所谓“争议区”和我控制薄弱地区的蚕食力度,妄图造成新的“既占事实”;朝鲜半岛局势仍充满变数,直接影响我国安全。三是维护领土主权和海洋权益进入新阶段。就南海争端来说,本来中国对南海岛礁及附近海域拥有不可争辩的主权,但目前谈判已陷入僵化,局势日益国际化。再比如中日争端,表面上看主要是两国油气田开发和钓鱼岛问题,但影响中日关系的因素深刻复杂,主要是认知性、国际性和结构性等三大因素,福泽谕吉的《脱欧论》造成中日认知差异,国际上形成巨龙—樱花之争,产业方面中国制造日渐取代日本制造等。中国的崛起既要有实力的发展,也要有正确的安全战略筹划。美国政治家汉密尔顿曾说过:“一个国家没有力量是不可能得到安全的,弱小的国家就是保持中立的权利也会丧失。”一方面,我们要看到祖国的实力。首先中国是核大国,这是有很强威慑力的。毛泽东同志就说过:“原子弹研制成功后,我们说话就算数了。”其次我军的武器装备发展已取得长足进步。再次,我国经济总量已跃居世界第位,且保持较高的增速。以上这些,都是中国的硬实力。另一方面,要制定实施正确的安全战略。要培育血性,敢于亮剑,不能一味无原则地退让;要坚持理性、科学决策,不能鲁莽冲动;要善于威慑,以儆效尤;要有明确的目标和实现目标的具体政策。必须培育全民国防意识,弘扬中华民族之气。我们的军队是人民军队,国防应该是全民国防。一是要强化国家荣誉感、归属感。二是要强化军人荣誉体系建设。三是要强化经常性、生活化的国防教育。要让群众反复体验,耳闻目染,潜移默化。这点我们还要向美国学习,他们曾说城市最大的亮点就是军人的公墓。我们在城市中要多搞点国防教育设施,让孩子们经常接受教育。

           ——强化专业意识。中央广播电视总台央视播音员主持人业务指导委会秘书长李瑞英,以她自己的职业生涯为主线,生动讲述了如何通过学习锻炼,成长为一名有较高专业素养的播音员主持人。尽管“术业有专攻”,但李老师讲授的一些理念和方法却有普适价值,对于我们培养专业精神、提高专业素养具有很强的现实指导意义。特别是对她阐发的以下观点,大家感受尤深,引发了强烈共鸣。观点一:“‘四力’是语言表达的前提”。只有具备习近平总书记强调的“脚力、眼力、脑力、笔力”,才能无往而不胜。就拿“脚力”来说,作为领导干部,如果连你管辖的部门、地区的基本情况都不了解,有一天倘若让你当发言人,你就只能背稿子、照本宣科,还目无表情,特别单调、呆板。我们记者在深入基层的过程中,其实在培养观察社会的能力。你干工作,必须走基层,不走就不能坐在演播室里,不是说你拿着稿子念念就可以了。所以你每年必须至少3个月在基层工作,我们总台每年也会派一批播音员到西藏或地方台挂职,了解基本情况。同时也要认识到,走是一种观察,你上网浏览,查找知识、阅读事件,其实也是一种“脚力”,也是在观察世间万象,为你搞好播音主持作广义备稿。播音主持关键在“在感而发”,这样才有真实的新闻,没有与国家政策、社会民生紧密相连的新闻、故事,其实都没有什么用,也不能形成打动人的播音和演讲。观点二:“态度决定一切”。第一,要注重梳理对事件的基本认识。新闻都是有事件的。比如高考,1977年恢复高考,42年过去了,我们可以对高考发展历程进行梳理,然后形成自己的认识和观点与大家分享。再比如香港,1997年收复到现在已22年了,目前有问题,到底出在哪里?你如果对香港问题有全方位的了解,就能“有感而发”,形成自己的看法,并有坚实的依据,因为你一直在关注这件事。所以,事情发生后,梳理事情的来龙去脉就是第一要务,否则就事论事,就容易出差错。比如政府部门召开新闻发布会,作为新闻发言人,就不能在台上仅仅念工作总结,应按照“5个W”要求,为听众梳理清楚事件的发生发展的整个过程。现在的社会,遥控器在观众手里,过去是6秒换一个台,现在是3秒换一个台,一听主持人呆板地念稿子,就换别的台了。第二,要处理好广义备稿与狭义备稿的关系。其实宣读稿子也是很有讲究的,如果你边读边脱稿讲,是讲不好的,因为你的心思不在一个点上。心中有观众、有对方,才有传播的力量。比如领导干部作工作报告时,不能认为参会人员有稿子就加紧念,因为电视机前观众是没有稿子的,所以你应该放慢语速,每个字都要拆解清楚;你对稿子里面应该停顿、强调的语句要标示清楚,并从头至尾大声读三遍;对会场的话筒音量,你也要了解清楚,采用合适的音量与语速,达到最好的宣读效果。如果做好了这些铺垫,那你的演讲肯定会很成功。观点三:“必须深刻把握应对媒体的关键问题”。大家作为党政干部,作为家长,肯定有很多当众发言的机会,你如果能够把握好应对媒体的关键问题,就能保持在摄像机前的坦然,就能真实表现你的发言水平。什么关键问题,一方面要把握好“语言符号”,你的语调高低、语速快慢,表达的逻辑性、清晰程度,以及你的态度和目的,都是非常重要的事情;另一方面要把握好“非语言符号”,包括你的服装服饰、神态表情、环境背景、肢体动作、行为习惯等,只有这些都注意好了,把握好了,你才能有比较好的表达。观点四:“细节即品质”。细节就是生活中不经意之间流露出的一种习惯,这种习惯被放大后,在媒体上就成为一种品质。比如在大会堂做节目,过去都是一些比较老旧的椅子,很可能一不小心就把袜子划破了,只有匆匆忙忙去换。正确的做法是提前预备一双袜子,随时都有备用的东西,这就是必须要注意的细节。“天下大事必作于细”,要注意平时积累,处处留心,做好防备,就不会出差错。

           ——树牢创新共享的理念。清华大学特聘教授刘孝成为我们讲授的《习近平新时代创新经济与共享经济》,深入解读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,从新的视角提出了推动经济转型升级、保持中高速增长的路径,勾画了创新驱动发展和共享经济的美好前景,对于常德推进科技创新、深入实施乡村振兴战略有很强的指导意义。刘教授认为,去年以来我国经济面临着很大的下行压力,主要原因在投资、消费和出口“三驾马车”全部失速,今年的经济相比去年可能更不好。在这种严峻的形势下,常德作为欠发达内陆三线城市,要确保经济增速不滑出合理区间,必须坚持长短策略并用。从短期来看,要加大政府对经济托底的预期和力度。一是要持续加大减税降费的力度,提高企业盈利能力,多措并举促进城乡居民增收,增强消费能力。二是推动消费稳定增长,加快培育发展社区养老、托育服务、旅游、汽车消费,发展消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展,健全农村流通网络,支持电商和快递业加快发展。三是扩大有效投资。今年中央重大的投资安排有:完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,开工一批重大水利工程,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。我市要紧扣国家发展战略,强化向上对接汇报,争取中央和省级层面政策资金和项目支持,加快实施一批重点项目。从长期来看,要着力发展创新经济。就增长理论而言,在人口红利时代,中国可以靠举债投资来发展,但是在人口红利结束以后,必须转向靠创新来发展经济,同时解决劳动力成本高企和房价问题。首先,要突出思维创新。要培养“期货现货”的新思维,统筹当前与未来谋划经济发展,作出正确决策;要培养“万物互联”的新思维,现在我们身处一个前所未有的时代,无处不在的设备,无时无刻的网络,产生着无可估量的数据,也蕴含了无可比拟的价值。其次,要聚焦重点领域。当前及今后几年,我们要紧盯八大领域的发展变化,并视产业基础和比较优势予以择优重点培育打造:一是通信技术发展,包括物联网、5G、量子通信等,二是人工智能、大数据、云计算,三是机器人与智能制造,四是新材料,五是生物医药,特别是基因技术、创新药等,六是数字经济,包括AR、VR、互动影视等,七是集成电路,八是航空航天。刘教授认为,与创新经济相伴相生的,是我们已进入共享经济的时代。就区域经济体来说,发展共享经济是降低成本、提高资源利用效率的有效途径。共享经济,是指基于互联网等现代技术,将海量分散化的闲置资源进行整合并共享,主要体现为使用权的暂时性转移,也包括剩余所有权的让渡,以及时间、空间、技能等无形资产的共享,是一种新型经济形态和资源配置方式。要加深对共享经济的认识,就有必要将共享经济与租赁经济区别开来。可以说,共享经济拓宽了租赁领域的业务边界,共享经济强调人人参与,个人或企业都可以成为供给方和需求方,传统租赁供给方多由企业扮演。同时,传统租赁的盈利模式清晰,共享经济模式下,使用时间长短不受限制,是否支付对价与支持对价的方式不确定、产品或服务的模式极度多元化。实际操作中,“互联网装配式共享农庄”就是一种很好的发展模式,它以装配式建筑为实施主体,主体由标准化建筑和标准化门窗模块组成,根据需求去现场快速安装。业主通过互联网选房、选址、定制、购买,互联网平台负责托管和维护,根据约定产生的收益和增值服务与业主共享。

           清华大学李应博教授专题讲述了《战略性新兴产业选择与培育》,从理论与实践结合的角度,深刻揭示了战略性新兴产业的基本内涵和主要特征,系统分析了战略性新兴产业自主创新的基础和件,就选择与培育战略性新兴产业提出了自己的看法。近些年来,常德在培育发展战略性新兴产业上下了很大的功夫,出台了一系列含金量高的政策措施。当前及今后一段时期,要加快发展文化创意、大数据、海绵城市产业等新业态,推动新材料、电子信息、节能环保等产业,培育我市更多的经济增长点。

           ——树牢开放强市的理念。商务部国际贸易经济合作研究院刘华芹博士的《“一带一路”战略与区域发展策略》,从“一带一路”战略提出的国际国内背景、战略内涵、地缘政治意义、战略实施框架等方面进行了全面阐述,并重点介绍了广东省、广西区对接融入“一带一路”的主要做法和成功经验,这对于正处于开放崛起过程中的常德,至少有四个方面的指导意义。一是要创新开放理念。要牢固“五外齐抓”的理念,统筹谋划和协调推进外贸、外资、外经、外智、外包发展,以外资促外贸,以外经带外贸,以外智提外贸,以外包活外贸,通过“五外”联动发展支撑常德开放型经济跨越。要牢固树立“内外联动”的理念,坚持对内对外开放,承接沿海产业转移与承接境外产业转移并举,鼓励本土企业内外贸业务、外贸企业与内贸企业融合发展。二是要构建开放平台。建设高规格综合性的开放平台,是推动常德开放型经济发展的战略支撑。今后几年,我市要把开放平台建设作为基础性工程来抓,立足常德实际,适应发展需要,积极申报创建,推动形成以口岸为龙头,以园区为基础,以海关特殊监管区域为方向,各类政策性、功能性、服务性平台为补充的大平台体系。三是要畅通开放通道。“向南”,主要是对接海上丝绸之路,扩大对东南亚、南亚、北非国家的进出口,利用“五定班轮”( 定装卸港口、定运输线路、定班轮船期、定运输时间、定全程运价)直达上海港。“向西”,主要是对接丝绸之路经济带,引导和支持外贸企业利用我省“湘欧快线”国际货运班列,扩大对中亚、中东和欧洲国家的进出口。四是突出开放协作。主动对接重庆、西安、长沙等“一带一路”重要节点城市,重点就铁水联运、通关一体化等争取对方支持。对接融入长江经济带建设,重点就重大交通水利项目与长江中游沿线城市开展战略合作。主动呼应“长三角”、“珠三角”,接轨上海自贸区和广东自贸区,进一步推进通关便利化、物流便捷化。积极对接省内长株潭和洞庭湖区兄弟城市,推进交通互联、产业互补,共同争取政策支持,实现抱团开放发展。

           ——树牢区域协同的理念。北京市委党校教授曾宪植讲授的《雄安新区建设和京津冀协同发展新形势》,为我们全面介绍了中央提出京津冀协同发展战略的时代背景、规划构想、目标任务、项目布局、发展历程及最新进展情况,对于促进跨区域、跨城市协同发展特别是扎实有效推进津澧融城颇具参考价值和启发意义。京津冀协同发展是一个重大国家战略。2014年2月26日,习近平总书记主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,突出强调了“七个着力”:一是要着力加强顶层设计,抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划,二是要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,三是要着力加快推进产业对接协作,四是要着力调整优化城市布局和空间结构,五是要着力扩大环境容量生态空间,六是要着力构建现代化交通网络系统,本是要着力加快推进市场一体化进程。2015年4月30日,中央政治局召开会议,审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,明确推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,战略的核心是有序疏解北京非首都功能。按照新的规划纲要,北京的定位就是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,重点疏解一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗机构。雄安新区建设能够补上京津冀协同发展的短板,是“千年大计、国家大事”。习近平总书记在北京考察时曾指出,北京、天津这两个直辖市太“胖”了,周边其他城市太“瘦”了。2017年2月23日,习近平主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会,强调要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。结合常德的发展实际,大家深切感受到,新时代是区域之间、城市之间协同发展的时代,不能将自己局限于“一亩三分地”里面,要加强常德与长株潭地区、周边城市交流协作,从规划、产业、项目、政策以及争资争项方面全面对接,推动常德融入全省、全国总体发展战略。要按照常德副中心城市的发展定位,以津澧地区纳入国家新型城镇化试点为主平台,深入推进津澧融城,着力抓好津澧地区交通、产业、生态环境以及社会政策等重点领域一体化建设,加快建设洞庭湖地区新的经济增长极、市域副中心城市。要以统筹规划、布局和建设重大产业项目为重点,推动形成全市9个区县(市)之间设施互联互通、产业互补互促、要素对接对流的新格局。

           ——提高综合决策能力。长期从事组织学习研究与实践的清华大学继续教育学院张牧寒博士,组织大家进行了一场别开生面的互动研讨——《基于团队学习的主题研讨课》。该堂课主要通过结构化研讨过程,让学习团队每一位成员都能平等参与到综合决策中去;通过大家群策群力,智慧连接,达成共识,共同探索问题解决之道,该课实质上讲授的是组织科学民主决策、提高综合决策能力的方法论,而大家作为区县、园区、平台公司和企业的负责人,都深感培养提高综合决策能力的重要和迫切。整个决策过程被命名为“团队共创”,包括四个要点:主动参与,集思广益——用于充分征求建议;对无明确答案的问题探讨——促进组织变革与创新;需要大家共担责任——建立共识与担当;打造有执行力的团队。将51名学员分为5组,每组要确定一个主题,大家围绕实施这个主题,又具体分为“五步”:第一步:观点提出。要求团队每个人独立思考,不做负向思维,并将建议、措施写在卡片上;第二步:观点分类。组长主持轮流发言,全体成员对每张卡片进行讨论,然后将卡片按内容分类,且归类由小组充分沟通后决定;第三步:类别命名。调整卡片归类,归纳每个类别的核心思想,并为每个类别命名;第四步:交流完善。组内部分成员去访问其它小组,留下成员负责对来访者讲解,并请来访者对本组分类与观点提出建议,同时准确记录来访者的建议。第五步:达成决策。统计每类得票最多的要素,确定关键行为,最后根据难易——成效决策模型确定决策形成的优先顺序。回顾整个决策形成过程,经过了提出主题→发散型思考→思想碰撞→收敛型思考→完结讨论的开放过程,最后得以形成高质量的决策意见。大家作为负责同志,会经常面对团队决策的问题。这堂课,至少带给我们两点重要启示:一是科学确定决策主题。要精选决策议题,特别是要把握好轻重缓急,突出议大事、要事、难事、急事尤其是老百姓高度关切的事,这是提高决策质量的前提。二是严守议事规则决策。决策过程必须严格执行民主集中制,关键是要让团队成员畅所欲言,充分发表意见,决策的最后“拍板人”的意见不应该发表在决策之前,而应该在决策之后,通过推行民主决策提高决策质量。

           ——提高把握大势能力。著名经济学家、清华大学教授魏杰作的题为《宏观经济形势分析》的学术报告,引领大家进入波澜壮阔、变化多端的宏观经济世界,深入分析了当前影响我国宏观经济走向的复杂因素,并提出了自己有见地、有针对性的政策建议。体察经济发展大势,是我们进行科学经济决策的基本依据。谋划和推进常德高质量跨越发展,必须深刻理解和把握当前的宏观经济形势,看清弄懂几个关键问题:第一,看清弄懂中美贸易战。中美贸易摩擦将深刻影响到中国经济运行及政策调整。特朗普等美国当政者与中国打贸易战的根本目的,是要遏制中国的崛起。这个总体目标又分为4个具体目标:一是修改二战以来人类社会的基本经济秩序;二是担心中国挑战美国的金融话语权;三是担心中国挑战技术话语权;四是担心中国模式挑战华盛顿模式。第二,中国要真正实现崛起,短期内要做好三件事。第一件事,中国应继续强化两大优势。美国的优势是技术和军事,中国的优势是制造和市场,中国应继续发挥、强化这两个优势,才能有话语权。第二件事,要清晰认识到我们的劣势和短板,抓紧填平补齐。一是要加快技术创新。美国之所以是技术创新大国,是因为它有大量资金支持。美国的很多人离开世界后,他们的钱就变成公益性基金,大量投入了创新领域。我国最近有两件事已经开始做了:加大政府的资金投资,今年的技术投资应该在1万多亿,是多年来最大的一年;613号放开科创板,吸纳社会资本进入技术创新领域,这两件事的主要目的是增加社会技术创新的资金支持。二是建成现代化实验室,构造技术创新的物质基础。没有庞大的实验室经济体系,是不可能搞经济创新的,经济创新都在实验室里完成的。美国人是世界上最强大的实验经济国,从1900年到现在,75%的诺尔贝奖在美国产生,因为它有庞大的物质基础。未来几年我国一个重要的政策导向,就是推动科学城体系的形成,为企业提供现代化的实验室体系,完成技术创新。三是调动技术创新的积极性,做知识产权制度的调整。第三件事,就是构建新的贸易和投资体系,经营好“一带一路”,其中主要做好经营服务、基础设施服务和法律服务。第二,看清弄懂中央稳增长的政策导向。从短期政策来看,2019年稳增长主要是做两件事:一是实行更加积极的财政政策,这里面又有两个要点:一是减税降费。今年重点减增值税。把制造业的增值税从16%降到13%,把建筑业交通运输业的增值税从10%降到9%,服务业的税仍然维持6%不动,但是可以增加抵扣,小微企业提高增值税的起征点,从月营业额3万提高到10万征收。费方面主要是减保障性和生产性的费用。二是增加政府投资。渠道主要是三个:基础设施、民生、技术创新。这三项公共产品加起来今年新增产品投资4万多亿,这4万多亿的投资对刺激经济、对稳增长有很强的作用。第三,看清弄懂我国的金融供给侧改革。从国家政策取向来看,主要是做好六件事:一是调整去杠杆政策。关键是控制好去杠杆的力度,不再像去年那样力度太大,并且是结构性去杠杆,不搞一刀切了。二是调整货币政策。包括实行稳健的货币政策,保证流动性充足,以及保证货币政策传导机制顺畅。三是稳定汇率。基本思路是通过影响外汇的供求关系来影响汇率。四是稳股市。包括:提高上市公司的质量,完善上市公司治理,加快退市制度的推进,减少行政干预,推动中长资金进入股市,深化资本市场改革。五是稳定金融秩序。六是改革金融体制。

           ——提高深化改革能力。中国社会科学院工业经济研究所张世贤教授作了题为《供给侧结构性改革与经济高质量发展》的讲课,从供给侧结构性改革的现实背景、理论与内涵、措施与难题,到经济高质量发展的本质内涵、战略举措等,为我们深刻讲述了供给侧结构性改革的来龙去脉,以及对于经济高质量发展的战略支撑作用。张教授认为,首先,深化供给侧结构性改革是我国全面深化改革的突破口。提出供给侧结构性改革的理论基础,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进社会持续健康发展。提出供给侧结构性改革的直接原因,是长期用扩需求保增长的办法出现了两个后果,一是投资效率越来越低,二是整个社会的负债率越来越高,积累的风险越来越大,必须在保证不发生系统性风险的前提下,集中主要力量推进供给侧结构性改革,依靠具有活力的体制机制提高供给侧的效率,这样才能从根本上解决问题。其次,要全面、系统、准确地认识供给侧结构性改革。改革的最终目标,是恢复市场机制的活力,让市场机制在资源配置中起决定性作用;改革的核心内容之一,是让价格机制更有效地发挥作用,适时实现市场出清;改革的重点,是激发企业活力,用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和高中端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。再次,要坚定不移地深化供给侧结构性改革。重点是调整优化“五大结构”,发展提升“五大领域”,即调整优化产业结构、区域结构、要素投入结构、经济增长动力结构和收入分配结构,要通过深化改革,一是增加劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入,二是促进技术进步、人力资本提升、知识增长等要素升级,三是培育企业、创业者、创新型园区、科研院所和高等院校、创新型政府等主体,四是激发各主体的积极性和创造性,五是淘汰落后产业、培育有市场竞争力的新产业和新产品。大家普遍认为,常德深化供给侧结构性改革的着力点,可以考虑放到调整优化产业结构和投资结构上面。调整优化产业结构的主攻方向,就是将“一产做优、二产做强、三产做活”,推动形成三次产业融合互动发展、协同带动经济增长的格局。农业要聚焦聚力“接二连三”。“接二”,就是要突出发展加工农业;“连三”,就是要突出发展多功能农业。工业要聚焦聚力“挖潜育新”。“挖潜”,就是要立足资源优势和产业基础,把常德工业经济的发展潜力挖掘好、发挥好、实现好,成功走出一条富有常德特色的新型工业化路子;“育新”,就是狠抓新兴动能培育,大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、智能制造等要战略性新兴产业。服务业要聚焦聚力“两轮并转”。要统筹谋划和推进生产性服务业与生活性服务业、新兴服务业与传统服务业并举、线上服务业与线下服务业发展。调整优化我市投资结构的主攻方向,在持续扩大有效投资。是深挖基建投资潜力,相对压减房地产投资,更加注重强实体、兴产业、抓项目,不断扩大产业投资尤其占固定资产投资的比重。要大力实施“技改项目工程”、“项目投资导向计划”,推动传统优势产业优化升级。要打破行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,激发市场主体活力,畅通民间资本投资渠道。要引导金融机构创新金融产品,增加对实体经济的信贷投放;探索推行“产业基金+银行”“产业基金+上市公司产业链”“产业基金+特色园区”等方式,为我市实体经济发展、产业项目建设注入源源不断的金融活水。

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